兩岸開戰打不贏？監察院調查報告出爐　要國防部「全盤檢討」

記者陳弘志／台北報導

監察院調查報告今（14）日指出，國防部所屬軍事院校針對基礎教育人才培育配套不足，尤其部隊實戰化訓練也尚欠精實，監察院督促國防部應徹底檢討改進。

監察院調查報告指出，國防部在部隊實戰化訓練尚欠精實。（圖／國防部）

監察院指出，國防部所屬軍事院校是培育優質國軍骨幹的重要一環，而國軍人力編制、部隊戰備訓練更攸關我國總體戰力及國家安全。經監察委員王美玉、賴鼎銘、范巽綠深入調查發現，國防部所屬軍事院校教師升等問題叢生，三軍官校學生素質良莠不齊，且退學比率偏高。此外，國軍人力編現比普遍未達國防部所訂的目標，海軍艦隊所屬艦艇也未依規定完成實戰化訓練，且備戰操演成績欠佳。

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監委舉例，國防部提供專科以上軍事院校教師的研究支持及資源不足，且遲未改善教師升等問題，致所屬三軍官校及專科學校逾8年未升等的教師，占教師人數4成以上。而三軍官校招收的學生學測平均級分數連年下滑，英語能力普遍低於同年度考生。國防部未妥善輔導教師持續進修增益教學品質，對於學生學業素質，也無積極提升督導作為，顯有不當。

有關國防部所屬軍事院校學生在學就讀與適應狀況，經監委王美玉、賴鼎銘、范巽綠調查發現，三軍官校學生退學比率持續居高，學生有休學或退學想法者人數眾多。中正預校持續數年有學生因「辨色力異常」而得以免賠方式申請退學的情形，然而多數色盲，皆由先天性遺傳基因缺陷造成，該校學生入學前後體檢結果不同，有違醫學常理。國防部針對所屬軍事院校學生退學情形，應加強校內專業心輔資源系統功能，並針對申請免賠退學者，其退學情節真實性，加以確認與查核。

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此外，為拓展國軍軍官來源，國防部提供多項優惠條件吸引就讀大學的學生參加大學儲備軍官訓練團制度（ROTC)，但與軍校正期生相比，ROTC訓練期程及服役年限皆較短，加上國防部未明顯區隔中、長役期軍官兩者差別，長此以往，恐影響長役期軍校正期生招生。

再者，現行部分國軍部隊仍有人力缺口，志願役人力無法達成編現比預定的目標，且基層尉級軍官缺員較多，國防部宜儘速檢討改進，以建置全國軍長期精實戰力。

監委王美玉、賴鼎銘、范巽綠強調，近年來面對中共武力犯台威脅，國防部更應加強國軍作戰能力，落實部隊軍事演練。惟經調查發現，海軍艦隊指揮部所屬艦艇連續3年未依所頒規定周期實施水面射擊，及方陣快砲保養射擊訓練，且海軍一三一艦隊塔江艦於備戰操演成績欠佳，並未依規定辦理戰備複驗，均有不當。國防部允應督導所屬依相關規定落實訓練，提升軍事演練效能，強化國軍戰備能力。